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根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、行政法規(guī)>及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)產業(yè)園基礎設施建設PPP項目（二標）（政府采購編號：XXJK2017-019；委托代理編號：HNXZ-2017XX-XMZB-1160）進行資格預審，現(xiàn)將資格預審有關事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本和與其合作的金融機構（以下簡稱申請人）參與資格預審：
1.采購條件
湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)產業(yè)園基礎設施建設PPP項目（二標）已由湘西土家族苗族自治州人民政府批準建設。湖南湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會為湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)產業(yè)園基礎設施建設PPP項<（二標）的實施機構，并以湘西土家族苗族自治州發(fā)展和改革委員會文件州發(fā)改【2016】92號 審>通過了項目實施方案，采用政府和社會資本合作模式（PPP），采購方式為公開招標。
本采購項目湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)產業(yè)園基礎設施建設PPP項目（二標），已完成采用政府和社會資本合作模式（PPP）實施方案的編制，項目實施機構為湖南湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，項目采購人為湖南湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，采購代理機構為湖南省湘咨工程咨詢有限責任公司，采用政府和社會資本合作模式（PPP），采購方式為公開招標。
2.項目概況及采購內容
2.1項目名稱及編號
(1)項目名稱：湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)產業(yè)園基礎設施建設PPP項目（二標）
(2)采購品目：社會資本方
(3)政府采購編號：XXJK2017-019
(4)委托代理編號：HNXZ-2017XX-XMZB-1160
2.2項目內容
本標段為房建項目包，項目總投資約為13.77億元，具體包括湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)標準廠房、湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公寓及保-房建設項目兩個子項目。
①湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)標準廠房建設項目：項目投資約為96218.72萬元，總用地面積562.50畝，總建筑面積500390㎡，其中：標準廠房Ⅰ建筑面積240660㎡（共14棟），標準廠房Ⅱ建筑面積222600㎡（共14棟），員工食堂建筑面積8321㎡，商品展銷樓建筑面積9945㎡，辦公樓建筑面積18864㎡（最終以經(jīng)審核批準的實際設計為準）。
②湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公寓及保障房建設項目：項目投資約為41484.31萬元，規(guī)劃總用地面積53146.32㎡，總建筑面積152342.77㎡，其中：住宅面積129979.5㎡，配套商業(yè)面積16530㎡，物管用房面積283.27㎡，地下車庫面積5550㎡（不計容）（最-以經(jīng)審核批準的實際設計為準）。
2.3采購需求
項目采購內容：本項目通過政府采購的公開招標方式選擇符合條件的社會資本方，由中標的社會資本方負責項目的投融資和施工總承包，中標的社會資本方與政府出資代表共同組建項目公司，項目公司作為平臺對項目進行投融資、建設、運營維護及期滿移交，如果項目公司融資無法到位，則由社會資本方負責投融資。
3.1項目運作方式：
3.1.1本項目采取BLOT合作模式，即（建設-租0-運營-移交）。政府參與方式為股權合作+特許經(jīng)營。
項目合作期限：不低于15年（含2年建設期）。湘西土家族苗族自治州人民政-授權湘西自治州吉鳳投資開發(fā)有限責任公司為政府方出資代表，與中標的社會資本共同出資組建項目公司，與項目公司簽署項目合同文件，由項目公司對本項目進行投融資、建設、運營維護及期滿移交。按照招標投標法實施條鵂跋喙胤律法規(guī)的規(guī)定，本項目通過公開招標方式同時確定項目投資人和施工總承包方，即由具有本項目要求的施工總承包資質的中標社會資本承擔本項目約定范圍內工程的施工總承包。
3.1.2 項目公司股權比例：社會資本出資24840萬元，占90%股份，政府出資2760萬元，占10%股份。
3.1.3項目資本金及融資比例：資本金:27600萬元，約占總投資20%；融資:110103.03萬元，約占總投資80%；2、雙方按比例一次性出資到位。
3.1.4項目注冊資本金：等同于項目資本金（實繳制）；雙方按比例一次性出資到位。
3.1.5專項資金：上級財政專項資金專款專用，用于本項目；可用于政府資本金支出；多余部分可作為政府可行性缺口補助來源；金額較大時，可在金融機構同意情況下，優(yōu)先償還融資本金。
3.2 項目回報機制：
3.2.1回報機制：可行性缺口補助（使用者付費+政府付費）；使用者付費來源：標廠租金、公寓及保障房租金。政府可行性缺口補助支付根據(jù)政府相關會議紀要及批文；補助金額按13年等額本金方式予以支付。
3.2.2本項目政府支出責:最終納入湘西州財政年度預算及中長期財政規(guī)劃，并取得湘西州人大常委會出具的相關決議文件。
3.2.3 社會資本出資資本金合理回報率為：5.5%～6.5%，（建設期資本金不計合理回報，運營期按等額本金分13年支付具體合理回報金額），本PPP項目，政府出資代表出資的資本金不享受分紅。
3.2.4本項目融資責任由社會資本方承擔，融資承載主體為項目公司；建設期融資利率：人民銀行5年期以上貸款基準利率。營運期：人民銀行5年期以上貸款基準利率上浮不超過30%。
3.2.5工程造價費用以財政投資評審和審計部門審計數(shù)據(jù)為準；工程造價下浮以財政投資評審數(shù)據(jù)為基礎；下浮率不低于5%（征拆及前期費用占靜態(tài)投資的比例不高于15%）（采購評標時采用平均值計分法）。
3.2.6資產權屬:本項目保障房建設用地可以無償劃撥，但公寓及標準廠房-設項目用地不屬于無償劃撥范圍,本項目資產屬于政府所有，社會資本或項目公司不得以本項目資產抵押融資。
4.申請人資格要求
須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件,聯(lián)合體各方均應當符合基本資格條件，聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員單位應對應滿足采購人要求的特定條件.
4.1主資格條件
4.1.1申請i需在中國境內注冊，具有法人資格，具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及組織機構代碼證且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，企業(yè)注冊資本不低于人民幣3億元（如為聯(lián)合體，則注冊資本不低于人民幣3億元一項，只需聯(lián)合體牽頭單位具備）；
4.1.2依法繳納稅收和社會保險費的證明材料:
①繳納稅收證明資p:《稅務登記證》復印件，或者從2017年3月至資格預審截止時間前任意連續(xù)三個月依法繳納稅收的證明（納稅憑證復印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和從2017年3月至資格預審截止時間前任意連續(xù)三個月的繳納證明（收據(jù)復印件），或者法定征收機關出具的依法免繳稅收的證明原件；
②繳納社會保險證明資料：《社會保險登記證》復印件，或者從2017年3月至資格預審截止時間前任意連續(xù)三個月依法繳納社會保險的證明（g費憑證復印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和從2017年3月至資格預審截止時間前任意連續(xù)三個月的繳納證明（收據(jù)復印件），或者法定征收機關出具的依法免繳保險費的證明原件；
4.1.3 法人提交法定代表人身份證明原件或者授權委托代表人持法定代表人授權委托書原件和身份證復印件及原件，任職文件復印件及原件，并附法定代表人身份證明原件；（注：授權委托代表人只能由資格預審申請單位擬任本項目的項目負責人或分管副經(jīng)理或投融資部門負責人擔任）；
4.1.4 若為聯(lián)合體的須提供聯(lián)y體各方的上述注明文件資料及聯(lián)合體協(xié)議。
注：投標人具有實行了“三證合一”登記制度改革的營業(yè)執(zhí)照，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證，符合基本資格條件的相關條款。
4.2特定資格條件
4.2.1投標人需具有建設行政主管部門核發(fā)的建筑工程施工總承o壹級及以上資質，并具有年檢有效的安全生產許可證；
4.2.2一個申請人只能提交一個資格預審申請文件，如果申請人之間存在下列互為關聯(lián)關系的情形之一的，不得作為兩個投標人同時參加本項目資格預審：
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目資格預審；
4.2.3磺肴瞬壞糜氡敬尾曬赫斜晗钅可杓?、编制茧H豕娓窈推淥文件的公司或提供咨詢服務的公司包括其附屬機構有任何關聯(lián)；
4.2.4 參與資格預審企業(yè)必須提供針對本項目的同意參與投標董事會決議；
4.2.5 參與資格預審企業(yè)必須提供資格預審入圍后須參加項目采購投標承諾書，如果資格預審合格入圍后不參與t目采購投標，自愿扣除投標保證金；
4.2.6財務狀況：
①2014年至2016年財務狀況良好，每年的資產負債率均不高于85%，且截止2016年12月31日凈資產不少于10億元（注：申請人為聯(lián)合體的則各成員單位均需提供，資格預審評審時以聯(lián)合體牽頭人提供的財務審計報告為準）。
②具有不低于10億元人民幣（或等值貨幣）的投融資能力（以社會資本銀行授信證明或合作銀行合作協(xié)議證明文件為準）,具有良好的財務狀況以及相應的償債能力（若申請人是聯(lián)合體的，本項僅需財務投資人提供證明文件）；
③截至本項目招標公告發(fā)布之日止，企業(yè)注冊資本金不少于3億元（如為聯(lián)合體，只需聯(lián)合體牽頭單位具備）；
④最近連續(xù)三年每年均為盈利，且年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計，財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目；
⑤商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上建l主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域建設市場且處罰期未滿，不得參與投標。
4.2.7投標人《自愿在湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內注冊分公司的承諾書》在本項目資格預審階段不作為資格審查條件，但在下一階段的采購文件中作為加分項。
注：資格預審時，請資格預審申請人帶齊以上o本資格及特定資格條件證明文件(原件)以備資格審查需要時審查核實。（特定資格條件證明文件中o建筑業(yè)企業(yè)的資質證書開標現(xiàn)場可以不用攜帶原件，可提供加蓋公章的復印件代替原件；其它所有o件仍需攜帶原件，以備專家評審時核驗。）
4.3本項目允許聯(lián)合體投標
①本項目接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員不得超過2家，聯(lián)合體組成必須是一方為財務投資人，另一方為施工總承包單位；
②聯(lián)合體雙方瘓哂卸懶⒎ㄈ俗矢?、诪镊緺I、獨立核算的公司；
③聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；
④以聯(lián)合體參加的，應提交聯(lián)合體協(xié)議并明確各方擬承擔的工作和義務，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責任；
⑤聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低供應商確定資質等級；
⑥可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力；
⑦聯(lián)合體牽頭方應滿足本項目對資產負債率的要求；
⑧聯(lián)合體各方均應當符合基本資格條件，聯(lián)合體各方中至少應當有一方同時符合采購人要求的特定條件；
⑨聯(lián)合體中施工總承包單位，在未來PPP項目公司<股權比例不低于20%且出資形式需為實繳；
申請人應在資格預審材料中對是否符合以上“4.2.6”“4.2.7”兩條條款的要求作出明確聲明（格式自擬），并加蓋申請人單位公章。
注：申請人應完整提供“社會資本的資格要求（聯(lián)合體各方均應當符合基本資格條件，聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員單位應對應滿足采購人要求的特定條件）”所規(guī)定的全部資格預審材料并按規(guī)定蓋章和簽署（特定資格條件證明文件中，建筑業(yè)企業(yè)的資質證書開標現(xiàn)場可以不用攜帶原件，可提供加蓋公章的復印件代替原件；其它所有證件仍需攜帶原件，以備專家評審時核驗）。以上所有要求申請人必須同時滿足（證書、證件必須在有效期內，并加蓋申請人公章，須提供原件備查）。
5.資格預審方法及合格社會資本申請人確定方法
5.1 資格預審方法
本次資格預審采用合格制，不限定參與競爭的合格社會資本申請人的數(shù)量。
5.2合格社會資本申請人確定方法
5.2.1依法組織z審小組對申請人提交的資格預審申請文件進行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會資本申請人，即為合格社會資本申請人，并向其發(fā)出投標邀請書。
5.2.2合格社會資本申請人達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)。
5.2.3本項目不再進行資格后審，拒絕進行資格后審的投標。
5.2.4若通過資格預審申請人的數(shù)量不足3家的，在調整資格預審內容后重新組織資格預審；經(jīng)重新資格預審后合格d社會資本還是不足3家的，經(jīng)財政部門批準后，可采用其他方式確定供應商。
6.資格預審文件的獲取
6.1凡有意參加資格預審者，請于2017年11月 29日～2017年 12月20日17:00時止(北京時間，下同),登錄《湘西公共資源交易網(wǎng)http://ggzyjy.xxz.gov.cn》→查看政府采購公告→附件→下載資格預審文件。
6.2資格預審文件每套售價人民幣400元，遞交資格預審申請文件時繳納。
7.資格預審申請文件的提交
7.1提交資格預審申請文件截止時間：資格預審申請人于2017年12月21日09時30 分前(北京時間，下同)提交資格預審申請文件。
7.2法定代表人證明書或授權委托代表人持法定代表人授權委托書原件和身份證復印件及原件，本人在單位任職文件復印件及原件，并附法定代表人身份證明復印件及原件；（注：授權委托代表人只能由資格預審申請單位擬任本項目的項目負責人或資格預審申請單位分管副經(jīng)理或投融資部門負責人擔任）。
7.3提交資格預審申請文件地點：湘西自治州公共資源交易中心（吉首市吉鳳街道州行政中心政務服務大樓五樓）拍賣大廳。
7.4逾期送達的或者未送達指定地點或未按要求密封和加寫標記的響應文件，采購單位不予受理。
7.5各申請人所提供的資料必須真實完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其投標資格。
8、投標保證金及項目注冊資本金
8.1投標保證金的金額為：人民幣1370萬元（RMB￥：13700000.00元），由投標人基本賬戶轉入投標保證金的托管賬戶（可由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方i義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力）。
8.2投標保證金托管賬戶獲取方式：投標人自行在湘西公共資源交易網(wǎng)(http://ggzyjy.xxz.gov.cn)對應招標公告中自動索取本項目投標保證金子賬號。
8.3投標保證金的交納截止時間：2017年12月21日09時30分(北京時間)前，以銀行到賬為準，開標時現(xiàn)場查驗。
8.4交納方式：銀行轉賬、銀行電匯、銀行匯票或網(wǎng)銀轉賬，從投標人基本賬戶一次性足額轉入到投標保證金托管專戶管理，以現(xiàn)金方式提交的投標保證金無效。
8.5社會資本申請人應提前籌備項目注冊資本金不少于24840萬元（采購評標時作為加分條件）。通過資格預審的投標人于采購文件遞交截止時間前（具體在本項目采購文件中約定）將項目注冊資本金從投標人銀行賬戶注入以下賬戶：
開戶名稱：湖南湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局
開戶銀行：中國建行股份有限公司吉首乾城支行
銀行賬號：43050173703609123456
8.6未按時足額繳納投標保證金的，其資格預審文件將被拒絕。
8.7資格預審合格的社會資本申請人的投標保證金直接轉入下e開標時的投標保證金，資格預審不合格的社會資本申請人的投標保證金，預審結果公示期滿后5個工作日內退還；
9.公告媒介
本次資格預審公告同時在《中國湖南政府采購網(wǎng)》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn）、湘西公共資源交易網(wǎng)(http://ggzyjy.xxz.gov.cn)網(wǎng)上發(fā)布。
10.其他說明
10.1采購人可能對本b格預審公告進行修改，若有修改，項目實施機構將對報名的單位發(fā)布更正公告。
10.2采購人將向所有資格預審評審合格的申請人發(fā)出招標邀請書。未收到招標邀請書的申請人則未能入選成為本項目的競標人，采購人和采購代理機構對此不承擔解釋的責任。
10.3本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉t需符合國家政策和有利于國內行業(yè)的發(fā)展。
11.行政監(jiān)督
本項目接受湖南湘西經(jīng)開區(qū)政府采購辦的監(jiān)督，監(jiān)督電話：0743-8531006。
12.CA數(shù)字證書購買
投標人（聯(lián)合體投標的由聯(lián)合體牽頭人）在資格審查前 2個工作日前往湘西自治州公共資源交易中心購買CA數(shù)字證書（購買前請登錄湘西公共資源交易網(wǎng)，查看門戶網(wǎng)站右側CA辦理指南，并按相應要求進行購買前的信息注冊），以便評審過程中通過公共資源交易中心電子詢標系統(tǒng)，對投標文件進行澄清、補充或更正。
13.聯(lián)系方式
采購人：湖南湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會
地 址：湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資服務中心
聯(lián)系人：吳女士、向女士 電 話：0743-8610932
采購代理機構：湖南省湘咨工程咨詢有限責任公司
地 址：長沙市東二環(huán)一段1139號湖南國際商務中心五樓
聯(lián)系人：張先生、朱先生 電 話：15974139633
郵 箱：275634439@qq.com
監(jiān)督電話：
